Сразу же после вступления в должность президента Джо Байден начал реализовывать свои планы по радикальной трансформации энергетической системы США. Он запретил выдавать новые разрешения на добычу нефти и газа на государственных землях и отменил разрешения на строительство трубопровода Keystone XL (четвертая фаза системы трубопроводов Keystone Pipeline System, по которой доставляется нефть из Канады в США).
Следующий пункт в президентской программе — реформирование такой громадины, как министерство энергетики. И руководить этим процессом будет женщина.
Революционерка из Мичигана
Дженнифер Грэнхолм в течение двух сроков (с 2003 по 2011 гг.) была губернатором штата Мичиган, став первой женщиной на этом посту. В 1993–2003 гг. была генеральным прокурором штата. Первый министр энергетики родом не из США (родилась в канадском Ванкувере, переехала в США в возрасте четырех лет).
Грэнхолм неделю назад приняла бразды правления в ведомстве с годовым бюджетом в $35 млрд. И сразу стало понятно, как она намерена изменить его приоритеты — сместить фокус со стимулирования экспорта углеводородов на развитие инноваций в чистой энергетике и продвижение климатических технологий.
В первый день работы, в прошлый четверг, Грэнхолм написала в блоге:
Президент Байден поставил перед министерством, этим генератором решений в его администрации, задачу возвести краеугольный камень для его смелого плана — сократить нетто-выбросы углекислого газа до нуля к 2050 г. Для министерства энергетики это означает разработку и внедрение технологий, которые произведут чистую энергетическую революцию.
Грэнхолм вполне способна изменить приоритеты министерства и воплотить новые цели в жизнь, считают аналитики. «Она понимает экономические выгоды от преобразования ведомства в министерство чистой энергетики», — говорит Митч Бернард, президент Совета по защите природных ресурсов.
Министерство климатических исследований
Энергетическую политику в США проводят несколько государственных ведомств и министерство энергетики — лишь одно из них. Традиционно основными сферами его ответственности были программа разработки ядерного оружия, работы по очистке окружающей среды и программа научных исследований и разработок, реализуемая через сеть национальных лабораторий, подчиненных министерству.
Поэтому, несмотря на название министерства, в нынешней конфигурации возможности Грэнхолм по проведению климатической политики Байдена ограничены. Министерство, например, не контролирует цели по вредным выбросам (это прерогатива Агентства по защите окружающей среды) или выдачу лицензий на разработку нефтяных и газовых месторождений (этим занимается министерство внутренних дел). «Возможности министерства энергетики по достижению климатических целей достаточно серьезно ограничены», — говорит Надер Собхани, специалист по климатической политике из вашингтонского Niskanen Center.
Однако Грэнхолм может вдохнуть новую жизнь в работу исследовательских лабораторий, считает Собхани:
— Думаю, под ее руководством министерство ждет стратегическая смена приоритетов по сравнению с предыдущей администрацией в том, что будут приложены конкретные усилия в деле изобретения, разработки и практического применения технологий в чистой энергетике, которые критически важны для борьбы с изменением климата.
Исследования могут проводиться в таких сферах, как улавливание и хранение углекислого газа, инфраструктура зарядки электромобилей, технологии хранения энергии, чистые виды топлива, включая зеленый водород (получается в результате электролиза воды с применением энергии из возобновляемых источников). У министерства есть несколько инструментов для активизации деятельности в этой области:
- под его контролем находится 17 лабораторий, способных обеспечить технологические прорывы;
- есть программы грантов и кредитов, которые министерство может использовать для стимулирования инноваций и снижения рисков с целью привлечь инвестиции частного сектора. Грэнхолм уже дала понять, что возобновит кредитную программу на $40 млрд, к которой министерство не прибегало в период президентства Дональда Трампа;
- в качестве регулятора оно может повышать требования к энергоэффективности некоторого оборудования и новых линий электропередачи.
Но для всего этого нужно финансирование. Хотя министерство не было обделено и при администрации Трампа, на научные исследования потребуются дополнительные средства. Байден пообещал $400 млрд в течение 10 лет на чистую энергетику и инновации в этой области.
Сигнал для экспертов, изобретателей и инвесторов
При Трампе, несмотря на наличие средств, у министерства не было четкого стратегического видения, необходимого для развития технологий в чистой энергетике, говорит Эмили Рейхерт, генеральный директор Greentown Labs, крупнейшего в Северной Америке инкубатора для стартапов, работающих в этой области. «Министерство не проявляло лидерские качества, будь то в вопросе инноваций, политики, принятия решений или стратегии, которые необходимы, чтобы быстрее двигаться вперед» к более экологичной экономике, говорит Рейхерт.
Министерство может сыграть важную роль в объединении ученых, исследователей и экспертов, особенно теперь, когда после споров о влиянии антропогенных факторов на климат при Трампе страна быстро меняет свой подход к энергетическим вопросам. И здесь назначение Грэнхолм может оказаться ключевым. Прожив долгое время в Мичигане и имея многолетний опыт взаимодействия с автомобилестроительными компаниями Детройта, она может донести вопросы важности борьбы с изменением климата до жителей тех регионов, которые не разделяют позиций либералов из штатов на Восточном и Западном побережьях США.
Эмили Рейхерт, гендиректор Greentown Labs:
— Назначение Дженнифер Грэнхолм, прекрасно знающей ситуацию на Среднем Западе, в корне меняет положение дел. Она сможет обратить внимание на эту сферу жителей центра страны и объяснить, что они тоже могут участвовать в создании инноваций, связанных с климатом.
На посту губернатора Грэнхолм затевала дорогостоящие проекты, которые не всегда давали желаемый результат. Поэтому ее назначение уже вызвало критику в некоторых кругах, приверженцы консервативной бюджетной политики даже заявили, что выбор ее на должность министра «должен напугать каждого американского налогоплательщика».
Но важнее всего следующее: через четыре года после того, как Трамп назначил министра энергетики, считавшего, что ведомство вообще нужно ликвидировать, лидерство Грэнхолм способно воодушевить инвесторов и обеспечить приток средств, необходимых для проведения обещанной Байденом «чистой энергетической революции». «Сигнал для рынков, который подает ее назначение, это, во-первых: США снова в игре, — говорит Рейхерт. — И во-вторых: климатические технологические решения, связанные с декарбонизацией, — это хорошая сфера для приложения ваших денег, времени, талантов и активов».
Перевел Михаил Оверченко
