Лишь девять приемов пищи отделяют человечество от анархии.
«Эти слова [сказаны в 1906 г., принадлежат американскому журналисту и писателю Альфреду Генри Льюису] точно описывают нынешнюю ситуацию, в которой российское вторжение в Украину открыло ящик Пандоры для производителей сельскохозяйственной продукции и потребителей по всему миру», — так начинается недавний отчет S&P Global Commodity Insights о ситуации на мировом сельскохозяйственном рынке.
Украина и Россия обеспечивают более 25% мирового экспорта пшеницы, а также являются ключевыми поставщиками подсолнечного масла, кукурузы, ячменя, сорго, удобрений, указывает S&P. Перебои с поставками произошли в критическое время, когда:
- высокие цены на энергоресурсы и производственные затраты уже многие месяцы подогревают инфляцию в мире;
- длительный период неблагоприятных погодных условий в странах — крупных производителях зерновых и масличных ухудшил перспективы урожая;
- ситуацию осложняют высокие транспортные расходы и пробки из судов в ключевых портах мира.
«Из-за этих факторов цены на основные продукты питания, такие как пшеница, рис и кукуруза, будут оставаться на повышенных уровнях, в итоге еда будет дорожать», — делает вывод S&P. Аналитики ING согласны:
Мировая инфляция, вероятно, в ближайшие месяцы продолжит ускоряться из-за войны в Украине, проблем в цепочках поставок и сохраняющегося повышательного давления на цены энергоресурсов, сырьевых товаров и продуктов питания.
Мина замедленного действия
Из-за развязанной Россией войны Украина не может экспортировать 20–25 млн т зерна, «которые срочно нужны миру», заявила в середине мая на встрече «большой семерки» министр иностранных дел Германии Анналена Бербок. Дэвид Бизли, исполнительный директор Всемирной продовольственной программы ООН, которая ежегодно закупает в Украине половину своего зерна, говорил еще в апреле:
Миллионы людей умрут из-за блокировки [украинских] портов.
«Морская блокада — своего рода мина замедленного действия для мира. И поскольку на земле боевые действия застопорились, время — на стороне блокирующей стороны», — отмечает Сидхарт Каушал, научный сотрудник Королевского объединенного института оборонных исследований.
До вторжения Украина отправляла морем на экспорт более 90% зерновых и масличных культур, до 6 млн т в месяц. После него в украинских портах оказалось заблокировано 84 торговых судна из разных стран и не менее 10 пострадали, по данным Международной морской организации.
Сейчас поставки морем невозможны. Российский флот блокирует украинское побережье, в том числе с помощью мин. Украинцы установили свои мины, чтобы не дать российским войскам высадиться в Одессе. Сильно подорожало страхование судов, работающих в Черном море.
ЕС разрабатывает план, который бы позволил вывезти зерно в ближайшие три месяца. Администрация президента США активно сотрудничает с Брюсселем; рассматривается широкий спектр вариантов — по железной дороге, морским и воздушным путем, рассказали CNN два американских и четыре европейских дипломата. Последний, правда, наименее предпочтительный из-за небольших объемов грузоперевозок и опасности, которую представляют ракетные обстрелы со стороны России.
Военный эскорт
Поиск возможностей возобновить морские поставки из Украины продолжается. V. Group, крупнейшая компания мира по операционному обслуживанию судов, в конце апреля обратилась к НАТО с просьбой обеспечить военный эскорт для торговых кораблей. НАТО ответило отказом:
Присутствие ВМФ России в Черном море нарушало морскую торговлю даже до вторжения в Украину. НАТО не рассматривает возможность сопровождения судов в Черном море, но члены альянса, имеющие выход к морю (Болгария, Румыния и Турция), отрядили корабли для поиска и нейтрализации мин, которые могут быть в этом районе.
Бывший министр обороны Украины Андрей Загороднюк, который сейчас консультирует правительство, тоже предложил создать защищенную западными морскими силами зону. Подобный механизм уже применялся: по мандату ООН военные корабли сопровождали коммерческие, защищая их от сомалийских пиратов. Однако повторить это в Черном море очень сложно, говорят аналитики.
Одно из препятствий – конвенция Монтрё, определяющая статус проливов Босфор и Дарданеллы: военные суда из стран, не имеющих выхода к Черному морю, могут находиться в нем не более 21 дня. Чтобы обеспечить эффективное сопровождение, западные страны должны будут разместить огромное количество военных кораблей в Средиземном море, чтобы те попеременно заходили в Черное, объясняет Каушал. Кроме того, остается риск боевых столкновений с российскими ВМС: «Сколько стран захотят, чтобы их военные корабли шли бок о бок с российскими?»
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш обсуждал вопрос вывоза украинского зерна морем во время апрельской встречи с Владимиром Путиным, но ничего не добился. «Возможность вывоза через Черное море окончательно не исключена, но ее очень сложно реализовать», — сказал CNN западный дипломат; Гутерриш, по его словам, продолжает заниматься этим вопросом. В его обсуждении с Россией участвует и Турция, говорят американский чиновник и еще один источник, знакомый с дискуссиями.
Обсуждения, кто бы мог обеспечить конвоирование торговых судов — «возможно, при поддержке ООН», — продолжаются, подтвердил Financial Times западный чиновник. Но, по словам другого, хотя теоретически этот вариант остается, «практически его не получится осуществить в ближайшие полгода».
Это слишком долгий срок: украинские хранилища будут полностью заполнены в ближайшие два месяца и не смогут вместить новый урожай, предупреждает Всемирная продовольственная программа ООН. Министр иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба назвал эту ситуацию «суперпроблемой», добавив, что у нее есть «военное решение — победить Россию». В Украине, в частности, надеются, что поставки западными странами противокорабельных ракет позволят ей нанести чувствительный удар по российскому флоту и таким образом разблокировать побережье.
Чужая колея
Еще один вариант — увеличение экспорта сухопутным путем через западную границу. Это уже делается, прежде всего через Румынию, но свои сложности есть и здесь. Расходы на транспортировку по железной дороге увеличивают стоимость поставок на 15-20%. Объемы железнодорожных перевозок гораздо меньше, чем морских — из-за меньшей грузоподъемности, узости транспортных коридоров, нехватки подвижного состава и топлива. Кроме того, сказывается наследие Российской империи и СССР: железнодорожная колея в Украине шире, чем у соседних стран, поэтому теряется время на границе.
Вместимость железнодорожного вагона — лишь около 70 т зерна, пропускная способность позволит перегонять в соседние страны 200-300 вагонов в день, указывает S&P. Даже если считать по верхней границе, это всего 630 000 т в месяц.
Президент Польши Анджей Дуда, приехавший в воскресенье в Киев, тоже ищет способы отправить украинскую сельскохозяйственную продукцию на мировые рынки. В июне Дуда посетит Египет, который является крупнейшим мировым покупателем украинской пшеницы, чтобы привлечь его к организации этих поставок.
«Каждая тонна, которую удастся вывезти, поможет немного решить проблему голода», — сказала Бербок. По ее словам, министры «семерки» обсуждали использование портов на Балтике для вывоза украинского зерна: «Но сначала его туда нужно довезти. Идеального решения не будет, пока продолжаются [российские] обстрелы».
В коммюнике по итогам встречи «семерки» говорится:
Цены на продовольствие и стоимость оказания гуманитарными организациями помощи тем, кто больше всего в ней нуждается, растут как раз в то время, когда 45 млн человек уже находятся в одном шаге от голода.
