Гибридная война, которую Россия развернула в западных странах, может заставить их дать совместный ответ. Множащиеся случаи диверсий способны подтолкнуть НАТО задуматься о применении статьи 5 устава о коллективной обороне, предупредил директор службы внешней разведки Германии. Но пока европейские страны боятся это делать.
Возглавляющий BND Бруно Каль заявил на конференции Германского совета по международным отношениям, что ожидает от Москвы дальнейшей активизации гибридных военных действий (цитата по Reuters):
Широкое применение Россией гибридных мер повышает риск того, что НАТО в конечном итоге рассмотрит возможность применения статьи 5 о коллективной обороне. В то же время наращивание Россией военного потенциала означает, что прямая военная конфронтация с НАТО становится для Кремля одним из возможных вариантов.
Коллективная оборона означает, что нападение на одного из членов НАТО будет рассматриваться как нападение на всех членов альянса. Этот принцип закреплен в статье 5 Североатлантического договора. Единственный раз она была применена после терактов в США 11 сентября 2001 г., но меры в рамках коллективной обороны НАТО принимало несколько раз, в том числе в ответ на ситуацию в Сирии и вторжение России в Украину, говорится на сайте альянса.
По словам Каля, к концу десятилетия российские вооруженные силы, скорее всего, будут способны атаковать НАТО, тем более что это будут войска, закаленные в боях в Украине. Пока же, предупреждают НАТО и западные спецслужбы, Россия стоит за растущим числом враждебных действий в евроатлантическом регионе, от кибератак до поджогов, возгорания посылок, предназначенных для транспортировки самолетами, повреждения подводных кабелей и газопроводов. «ГРУ (Главное управление Генерального штаба ВС РФ. — The Moscow Times) в особенности постоянно нацелено на то, чтобы породить хаос на британских и европейских улицах, — говорил в октябре Кен Маккаллум, гендиректор службы внутренней безопасности Великобритании MI5. — Опасные акции совершаются со все бóльшим безрассудством».
Но пока совместная реакция НАТО или ЕС отсутствует. Пассивность отчасти объясняется боязнью ряда европейских правительств быть втянутыми в конфликт, к которому они не готовы, считает Дэниел Байман, эксперт по терроризму и нетрадиционным методам ведения войны в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований. «Большинство стран не хотят вступать в открытую конфронтацию с Россией в большей степени, чем они уже это делают, — сказал он Politico. Они опасаются эскалации… которая приведет к ухудшению ситуации».
Нерешительность выражается даже в лексике, сетовал в октябре на конференции по безопасности в Риге министр иностранных дел Литвы Габриэлюс Ландсбергис:
Почему мы называем эту войну гибридной? Потому что тогда вам не нужно ничего делать. Ведь если вы называете это терроризмом, то подразумевается, что вы должны как-то отреагировать.
Большая проблема с принципом коллективной обороны заключается в том, что «среди союзников нет четкого определения» гибридной войны, пояснил Politico Марек Кохв из эстонского Международного центра обороны и безопасности, ранее служивший в оборонном ведомстве и разведке. Другая важная проблема, по его словам, — установление связи российских спецслужб с диверсиями: «Обычно это происходит несколько позже».
Кроме того, даже в самых опасных ситуациях российская кампания по дестабилизации выглядит тщательно выверенной, чтобы не спровоцировать коллективного ответа НАТО. При этом Кремль, похоже, постепенно усиливает давление с целью посмотреть, что ему сойдет с рук. «Россия испытывает статью 5 на прочность, чтобы усилить неопределенность», — говорил депутат Бундестага Родерих Кизеветтер, в прошлом офицер генерального штаба бундесвера.
По оценке BND, в руководстве российского Министерства обороны сомневаются, что даже в случае чрезвычайной ситуации статья 5 будет действительно задействована, сказал Каль: «Пока у нас нет никаких свидетельств того, что Россия намерена начать войну, но если подобные настроения возьмут верх в Москве, риск военной конфронтации в ближайшие годы возрастет».
По словам Каля, если Россия нападет на одну или несколько стран НАТО, это будет сделано не для захвата территорий, а скорее для того, чтобы проверить установленные Западом «красные линии» с целью подорвать единство НАТО как оборонного альянса. По мнению Москвы, эта цель будет достигнута, если в случае нападения России статья 5 так и не будет задействована, сказал Каль:
Для достижения этой цели не нужно посылать на запад танковые армии, достаточно направить маленьких зеленых человечков для защиты якобы угнетаемого российского меньшинства в странах Балтии или корректировки границы [с Норвегией] на архипелаге Шпицберген.
